De dónde sale el ajuste fiscal
La Tabla 14 de la exposición de motivos estima el efecto de cada medida sobre el balance primario [1]. Las barras muestran el aporte de cada renglón en el año elegido; al hacer clic en una se ve su trayectoria y la decisión que la origina.
Fuente: MHCP, Tabla 14 de la Estrategia de Consolidación Fiscal, PL 477/26, p. 207 del PDF [1]. Billones de pesos de 2026: cálculo propio con el PIB de 2025 del DANE (1.852,7 billones), el crecimiento nominal de 2026 (9,0%) y el real del MFMP 2026 (2,2% en 2027 y 2,9% desde 2028) [10]. La agrupación por naturaleza es propia. Por redondeo, la suma de los renglones puede diferir del total en 0,01 o 0,02 puntos.
Ajuste total por año
Las enajenaciones de activos (0,09% del PIB en 2028 y 0,08% en 2029) aparecen en la tabla por fuera del total [1].
Las decisiones del articulado
Cada ficha resume qué dice la norma hoy y qué propone el proyecto, con el artículo y la página del PDF donde está [1]. El pie de cada ficha trae el efecto que le asigna la Tabla 14 en % del PIB, cuando la tabla lo detalla.
Cuánto paga de más un asalariado
El proyecto cambia la tabla de renta de las personas (art. 48), baja los topes de rentas exentas (arts. 47 y 49), elimina la deducción de 72 UVT por dependiente (art. 106) y sube la cotización a salud del trabajador desde 2027 (art. 21) [1]. El cálculo toma un asalariado con un solo empleo, doce salarios al año y sin otras deducciones [6].
Salario mínimo de 2026 ($1.750.905) y UVT de 2026 ($52.374) [11]. La depuración incluye pensión, Fondo de Solidaridad Pensional y salud como ingreso no constitutivo, la renta exenta de 25% con su tope y el límite conjunto de 40%. Con dos dependientes se suma la deducción del art. 387 y, solo con las reglas actuales, 144 UVT por fuera del límite. Es ilustrativo del cambio de reglas, no una proyección para 2027 [6].
Pago adicional como % del salario
Por encima de 25 salarios mínimos la cotización deja de crecer porque el ingreso base de cotización está limitado [6].
Tabla de tarifas de renta de personas (art. 241 ET)
Fuente: Estatuto Tributario, art. 241 vigente; PL 477/26, art. 48, p. 265-266 del PDF [1]. La suma fija se aplica sobre la base que excede el límite inferior del rango.
Cotización a salud del trabajador (art. 21)
Fuente: PL 477/26, art. 21, p. 236-237 del PDF [1]. La cotización del empleador se mantiene en 8,5%. En los regímenes especiales y de excepción la del trabajador sube 1,5 puntos entre 2 y 3 salarios mínimos y 2,5 puntos por encima de 3.
Docentes y profesores: renta y salud con el proyecto
Fuente: cálculos propios con DANE, GEIH de diciembre de 2025 y julio y agosto de 2026; PL 477/26, arts. 21, 47-49 y 106 [9]. Los profesores de universidades públicas pierden además la exención de gastos de representación (num. 9 del art. 206 ET, derogado por el art. 106).
IVA y EfectIVA
Desde 2028 desaparece la tarifa de 5% y varios bienes y servicios hoy excluidos o exentos pasan a 19%; al mismo tiempo se crea EfectIVA, que devuelve el IVA pagado a personas pobres y vulnerables con base en la factura electrónica (arts. 38, 39 y 42 a 46) [1]. Los cálculos propios usan los agregados de la DIAN para el tamaño del recaudo y la ECV del DANE para repartirlo entre hogares [4].
Hacienda frente a los cálculos propios (% del PIB)
MHCP: Tabla 10 de la exposición de motivos, p. 102 del PDF, promedio 2028-2030 (reducción de beneficios tributarios 1,67% y EfectIVA −0,83%), y Tabla 14 para el efecto neto de 2028 (1,05%) [1]. La Tabla 10 suma 1,2% del PIB para todas las medidas de IVA, incluidos juegos de suerte y azar (0,21%), importaciones de bajo valor (0,08%), licencias de software (0,02%) y vehículos híbridos y eléctricos (0,01%); la Tabla 14 registra 1,05%. El documento no explica la diferencia entre ambas tablas. Cálculo propio: escenario central con el Formulario 300 de 2025 llevado a 2027; PIB nominal de 2027 de 2.136,5 billones, calculado con el PIB de 2025 del DANE y el crecimiento nominal del MFMP 2026 [2][10]; no incluye combustibles [4].
Aumento del IVA por percentil de ingreso per cápita
% del gasto amplio del hogar (compras de la ECV más arriendo y servicios públicos). Después de EfectIVA: aumento menos la devolución, más la compensación actual que desaparece. Supone traslado completo al precio y cobertura de la factura electrónica con cédula según el lugar de compra [4].
De dónde sale el recaudo nuevo (billones de 2027)
Escenario central y rango bajo-alto. "Concentrados e insumos agro" es el IVA que se queda como costo en la cadena agropecuaria y llega al consumidor por el precio de la comida; no aparece en ninguna factura al consumidor [4].
Por qué pesa más en los deciles bajos y medios: la canasta (% del gasto amplio)
Fuente: cálculos propios con DANE, ECV 2025 y 2022 [4].
IVA pagado con factura, por decil de gasto (%)
Proporción del IVA que el hogar paga en compras que generarían factura electrónica, la base sobre la que la DIAN calcula la devolución (art. 39, parágrafo 1). Núñez (2026), Tabla 2, pp. 9-10, con la ENPH 2016-2017 [8]; réplica propia con sus supuestos [4].
Empresas: rebaja de renta y fin de la exoneración de aportes
La tarifa general de renta de las sociedades baja de 35% a 33% en 2027 y a 31% desde 2028 (art. 57). En sentido contrario, la exoneración de aportes a SENA, ICBF y salud, que hoy cubre a los trabajadores de menos de 10 salarios mínimos, queda completa solo hasta 2 (art. 20) [1].
Quién recibe la rebaja de 4 puntos
Sociedades declarantes por cuantil de ingresos brutos, año gravable 2024. Beneficio estimado como 4/35 del impuesto sobre la renta líquida gravable [5].
La rebaja por sector
Año gravable 2025. La rebaja total con esa base es de 8,39 billones (0,45% del PIB) [5].
Mayor costo anual por el art. 20 y el art. 21, por salario del trabajador
Billones de pesos al año, por rango de salario en salarios mínimos. Lectura literal del art. 20: los negocios de personas naturales con 2 a 5 trabajadores quedan exonerados y el sector público paga 6% entre 2 y 3 salarios mínimos. No incluye independientes [7].
Aumento del costo de aportes por tamaño de empresa
% del costo actual de aportes de los asalariados, por número de trabajadores de la empresa. Cálculos propios con DANE, GEIH y RELAB [7]. MHCP: Tabla 14 [1].
Fuentes
- Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2026). Proyecto de Ley "Por la cual se expide la Ley de Rescate Económico…", con exposición de motivos, radicado el 29 de octubre de 2026. Tabla 14 en la p. 207 del PDF (folio 204); Tabla 10 en la p. 102; articulado en las pp. 219 a 339. Las páginas citadas son las del archivo PDF.
- Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2026). Marco Fiscal de Mediano Plazo 2026.
- Estatuto Tributario vigente (arts. 114-1, 206, 240, 241, 336, 383, 424, 468-1, 477).
- Cálculos propios de IVA: DIAN, agregados del Formulario 300 de 2025; DANE, Encuesta de Calidad de Vida 2022 y 2025; MHCP, MFMP 2026.
- Cálculos propios de renta de personas jurídicas: DIAN, estadísticas por cuantiles de ingresos brutos, años gravables 2024 y 2025.
- Cálculos propios de renta de personas naturales: Estatuto Tributario y PL 477/26, arts. 21, 47, 48, 49 y 106; salario mínimo y UVT de 2026.
- Cálculos propios de aportes y cotizaciones: DANE, GEIH (microdatos) y RELAB (PILA).
- Núñez, J. (2026). Bienestar social y Ley de Rescate Económico.
- Cálculos propios de educación: DANE, GEIH de diciembre de 2025 y julio y agosto de 2026.
- DANE, PIB de 2025 provisional (1.852,67 billones de pesos).
- DIAN, valor de la UVT para 2026; Gobierno nacional, decreto de salario mínimo para 2026.
Las cifras de Hacienda son las del documento oficial. Las marcadas como cálculo propio son estimaciones con los supuestos que se indican en cada gráfico; muestran la incidencia legal (quién entrega el dinero), no la incidencia económica final.